海南中金鹰和平发展基金会2017年设立海南公共安全研究院与国内外著名智库合作，联合专家学者、安保行业精英，通过开展国际问题研究举办“三亚公共安全论坛”，打造了海南自贸港新型社会智库品牌。

三亚公共安全论坛宗旨

1.加强国际合作与交流，为中国海外利益保护事业提供社会智库应尽的智力支持；

2.为政府机构、国内外专家学者打造以公共安全为主题的交流对话平台。

三亚公共安全论坛目的

1.加强中国特色海外利益保护机制建设，服务推进对外开放、国际传播、讲好中国故事；

2.加强国际智库交流互动，提升反恐安保合作；

3.加强海外风险评估管理建设，优化海南中金鹰和平发展基金会的国际关系研究平台功能。

4.提升维护中国企业海外合法权益的能力，发挥海南中金鹰和平发展基金会的国际组织社团组织会员优势，服务海南自贸港。

2023三亚公共安全论坛主题

2023年10月26日，由海南中金鹰和平发展基金会主办，海南公共安全研究院承办的以“激变形势下的国际公共安全”为主题的“2023三亚公共安全论坛”在海南省三亚市成功举办。

开幕式致辞

海南中金鹰和平发展基金会理事长冯川建和国际安保规范协会（ICoCA）理事、非洲安全论坛（USALAMA）秘书长卡莱博·旺卡(Caleb Wanga)在“2023三亚公共安全论坛”开幕式致辞。

▲海南中金鹰和平发展基金会理事长冯川建在“2023三亚公共安全论坛”开幕式致辞。

冯川建理事长在“2023三亚公共安全论坛”开幕式致辞中表示，2023年在百年未有之大变局向纵深演进的背景下，由于地缘政治环境、经济发展水平和政治文化传统存在差异，全球不同地区走势各不相同。尽管面临危机、风险和挑战，和平与发展、公平与正义、合作与共赢仍是世界各地区人民的共同企盼和追求。近年来，中国企业海外安全问题比较突出。中国企业在海外还面临政治风险、文化障碍、法律体系差异以及环保劳动等问题。

冯川建理事长指出，随着全球治理体系和国际秩序变革加速推进，社会组织在全球治理中的作用越来越突出，深度参与人权、公共卫生、气候变化等领域的规则制定、议程设置等事务。第一要适应全球治理新形势，应进一步提高我国社会组织参与全球治理的水平，加强与国际组织、各国社会组织的交流对话合作，更好传播中国声音、贡献中国方案；第二要丰富活动形式，应当组织参加国际交流活动，在相关国际论坛、国际会议上积极主动发声；第三要加强与国外有关社会组织的交流合作，搭建民间外交平台，打造伙伴关系网络。

国际安保规范协会（ICoCA）理事、非洲安全论坛（USALAMA）秘书长卡莱博·旺卡(Caleb Wanga)在“2023三亚公共安全论坛”开幕式致辞中认为，国际安保规范会的认证标准流程迫使各公司（包括私人安保公司）引入强有力的内部监督机制，从而改善工作环境，例如投诉机制。在打造私人安保行业的形象和公信力方面，国际安保规范协会的规范标准规极大地提高了行业的声誉。

卡莱博·旺卡理事针对共建“一带一路”十周年成果充分肯定和赞赏。他指出，共建“一带一路”也存在安全担忧和挑战，比如项目开展国能力薄弱导致不安全和恐怖主义加剧。政治不稳定和独裁主义加剧主要发生在非洲，西非局势大部分在恶化。

主旨演讲

海南中金鹰和平发展基金会学术委员会主席、中国社会科学院学部委员张蕴岭，海南中金鹰和平发展基金会学术委员会特邀专家、中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君，中国公安部反恐局原副局长赵永琛，海南中金鹰和平发展基金会学术委员会高级研究员、中国国际问题研究院研究员董漫远，海南中金鹰和平发展基金会学术委员会高级研究员、美国专家、华东师范大学政治与国际关系学院教授约瑟夫·格里高利·马奥尼，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院教授李明江等6位专家作主旨演讲。

▲中国社会科学院学部委员张蕴岭先生在“2023三亚公共安全论坛”作主旨演讲。

中国社会科学院学部委员张蕴岭学部委员作题为“应对变化的国际安全形势”的主旨演讲。张蕴岭主席认为，世界安全面临新挑战，百年大变局进入深化期，涉及到世界格局、秩序、力量对比、发展范式转型、智能技术革命等。大变局时期形势的一大特点是：不稳定性和不确定性，这两个方面都对世界、国家、社会和个人的安全造成严重影响，不安全因素增加。

张蕴岭主席指出，世界又一次站在历史的十字路口；维护国际和平安全、促进全球发展繁荣，应该成为世界各国的共同追求。中国作为大国，不仅提出全球安全倡议，而且也采取具体行动，成为推动世界和平安全的领者。

▲中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君先生在 “2023三亚公共安全论坛”作主旨演讲。

中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君先生认为，广泛参与并积极引领全球治理，是中华民族顺应历史潮流而采取的自觉行动。中国广泛参与并积极引领全球治理，目的是要在世界之变、时代之变、历史之变相互叠加彼此牵动的重大历史时刻，引导各方寻找利益交汇点，扩大责任共识点，通过普遍认可和接受的机制化、制度化、法治化手段，推动世界各国走和平共处、协商共治、文明共生、命运与共之路。

于洪君先生指出，中国参与并引领全球治理，就是要“使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动”。因此，中国支持联合国发挥积极作用，支持广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”，中国主张对全球治理体制机制进行调整和改革，并不是推倒重来，另起炉灶，而是创新完善。中国始终认同发达国家参与全球治理的必要性，明确表示愿同发达国家一道推进全球治理体系改革。

▲中国公安部反恐局原副局长赵永琛副局长在“2023三亚公共安全论坛”作主旨演讲。

中国公安部反恐局原副局长赵永琛先生作题为“关于制定海外利益保护法的构想”的主旨演讲。赵永琛先生表示，我国已出台对外关系法和领事保护与协助条例等法律法规，为我国制定《海外利益保护法》提供了法治建设指引和可行的实践路径。

赵永琛先生指出，制定海外利益保护法的必要性，第一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想、习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神的需要。第二是发挥大国势能，保护我国海外国家主权安全和发展利益的需要。第三是推进强国建设，依法为“走出去”中国法人提供保护之所需。第四是践行以人民为中心的发展思想，保护海外中国公民人身和财产权益的需要。第五是适应高水平对外开放工作，依法应对祸及我国海外利益的国际危机之所需。

赵永琛先生认为，海外利益保护法的定位可考虑从以下三个方面予以明确。第一海外利益保护法是宪法性法律；第二海外利益保护法是集合民商事、刑事、行政、军事、执法和司法保护功能，保护我国国家、社会和公民利益的综合性法律。第三海外利益保护法是将保护、管理、防范、打击一体规范，构筑崭新的海外利益保护法律体系的基础性法律。

▲“2023三亚公共安全论坛”。

▲“2023三亚公共安全论坛”现场出席专家合影。

专题演讲

“2023三亚公共安全论坛”围绕共建“一带一路”、国际反恐与公共安全风险管理、中国周边安全环境、公共安全治理等四个专题进行研讨。

海南中金鹰和平发展基金会高级顾问、复旦大学国际问题研究院教授赵华胜，海南中金鹰和平发展基金会高级研究员、澳大利亚亚太安全研究所所长保罗·约翰斯通，海南中金鹰和平发展基金会高级研究员、巴基斯坦伊斯兰堡“国际新闻网络”记者穆罕默德·塔希尔·汗，法国巴黎美国大学教授霍尔·伽登，海南中金鹰和平发展基金会高级研究员、埃塞俄比亚安全管理专家泽内贝·塔梅内·阿巴特等30多位专家作专题发言。

海南中金鹰和平发展基金会高级顾问、复旦大学国际问题研究院教授赵华胜发表题为“中国推进上合组织地区合作的政策和作用”的文章。赵华胜教授认为，这些年来，中国推出了合作平台和机制，最重要的就是2013提出的共建“一带一路”倡议。中国是平行地推进共建“一带一路”和上合组织的经济合作，并且使它们在功能上相互补充和促进。2020年7月，中国设立了中国-中亚5+1外长对话，迄今对话举办过两次，第二次对话于2021年5月在西安进行。2023年5月，中国又举行了首次中国+中亚峰会，这也反映了中国对中亚作为一个地区整体性的认同的提高。

赵华胜教授指出，上合组织是中国的新国际秩序概念的主要实验和实践区，它也是中国新国际秩序建设的样板。中国对上合组织维护成员国政治安全的功能更为强调，希望上合组织成为阻隔外部势力干涉成员国内政的屏障、防止“颜色革命”、保持地区的政治和社会稳定。

出席专家和发言题目

“2023三亚公共安全论坛”邀请国际安保规范协会、非洲安全论坛、美国、英国、法国、澳大利亚、意大利、新加坡、土耳其、肯尼亚、埃及、埃塞俄比亚、印度尼西亚、巴基斯坦等国家的著名智库专家，以及来自中国社会科学院、中国现代国际关系研究院等智库、北京大学、中国人民公安大学、外交学院、山东大学、兰州大学、西北政法学院、浙江大学、暨南大学、海南师范大学、海南热带海洋学院、三亚学院等高校科研院所和安防企业的30余位专家学者参与，通过线上+线下形式进行研讨。

出席专家和发言题目：

开幕式致辞

1.冯川建：团结一致，努力推动共同繁荣发展  

2.卡莱博·旺卡（Caleb Wanga）：共建“一带一路”与国际安全合作  

主旨演讲

1.张蕴岭：应对变化的国际安全形势  

2.赵永琛：关于制定海外利益保护法的构想

3.董漫远：巴以冲突走向及影响

专题演讲（一）：共建“一带一路”

1.赵华胜：中国推进上合组织地区合作的政策和作用

2.陈立：当前非洲安全形势下如何确保我国在非洲利益及人员安全  

3.赛乐库克·阿伊丁（Selcuk Aydin）：共建“一带一路”：揭示全球经济联系中的政治安全合作机制  

4.艾德娜·卡萝琳（Edna Caroline）：共建“一带一路”与中国和印尼的安全合作  

专题演讲（二）：中国周边安全环境

1.杨保筠：菲律宾哥打巴托市恐怖主义活动复燃及其原因初探

2.周戎：巴基斯坦安全局势探究   

3.保罗·约翰斯通（Paul Johnstone）：全球和本地恐怖组织发展分析：阿布沙耶夫组织案例研究  

4.张杰：论中亚地区新型恐怖主义的活动特征   

5.朱永彪：简析阿富汗恐怖组织的现状   

6.王广大：中国参与中东国家安全治理的理念与实践   

7.阿里·阿卜杜拉·维比索诺（Ali Abdullah Wibisono）：打击印度尼西亚恐怖分子的网络活动：建立威慑面临的挑战   

8.伊瓦·毛拉纳（Iwa Maulana）：印度尼西亚惩教体系预防与抗击暴力极端主义的优秀实践与挑战   

9.西万·赛义德（Seevan Saeed）：俄乌冲突对中东地区的影响：土耳其将成为权力斡旋者吗？  

主旨演讲

1.于洪君：中国参与全球治理的理念与行动

2.约瑟夫·格里高利·马奥尼（Josef Gregory Mahoney）：夏威夷拉海纳火灾对提高中国公共安全的启发  

3.李明江（Li Mingjiang）：2000年以来东南亚海盗问题的深度分析

专题演讲（三）：国际反恐与公共安全风险管理

1.霍尔·伽登（Hall Gardner）：法国与伊斯兰主义和去激进化问题  

2.穆罕默德·塔希尔·汗（Muhammad Tahir Khan）：反恐地区合作框架和政治事务对于促进地区经济一体化和互联互通至关重要  

3.亚历山德罗·阿尔杜伊诺（艾雷）（Alessandro Arduino）：在快速变化的安全形势中加强私人安保应对恐怖主义威胁  

4.苏珊（Hussan Ara Magsi）：沿海港口的移民与货物运输风险管理  

5.泽内贝·塔梅内·阿巴特（Zenebe Tamene Abate）：奥加登民族解放阵线  

6.霍达·穆罕默德（Hoda mohamed）：埃及反恐斗争研究（2014-2023）  

7.埃弗·肯·古尔肯（Efe Can Gürcan）：国际恐怖主义在世界体系中的重新定位——对拉波波特“四波”理论的批判性实践  

专题演讲（四）：公共安全治理

1.韩永刚：激变形势下的网络安全  

2.山世光：激变形势下的智能算法安全及伦理安全  

3.陈陆颖：激变形势下的跨境数据安全  

4.贺刚：激变形势下的欧盟公共安全治理:挑战与应对  

5.阿德南·阿克菲拉特（Adnan Akfirat）：土耳其与中国反恐合作  

6.张金平：遏制暴恐活动嚣张气焰后新疆社会综合治理

7.李国辉：日本的海上公共卫生安全治理现状及问题  

主持人

海南中金鹰和平发展基金会高级研究员、浙江大学非传统全与和平发展研究中心高级研究员周章贵和海南中金鹰和平发展基金会高级研究员、暨南大学教授张振江主持“2023三亚公共安全论坛”。

点评

海南中金鹰和平发展基金会高级研究员、中国国际问题研究院研究员董漫远针对“2023三亚公共安全论坛”的与会专家发言进行点评。董漫远研究员认为，“2023三亚公共安全论坛”的发言涉及面非常广，既有从宏观上论述当前我们全球面临的非传统安全挑战，也有分析某个具体地区，甚至具体国家遭遇的现实安全危机。与会专家当中有国际组织的负责人，也有来自多个国家的著名智库专家，还有安保企业负责人，所以发言很有代表性，提出了很多非常有价值的判断和建设性的观点。

总结

海南中金鹰和平发展基金会学术委员会副主席、中国现代国际关系研究院研究员李伟在“2023三亚公共安全论坛”作会议总结。李伟副主席指出“2023三亚公共安全论坛”是海南中金鹰和平发展基金会海南公共安全研究院打造的社会智库国际品牌论坛，汇集了国内外顶尖的专家和学者，论坛层级越来越高、观点新颖、内容丰富。从聚焦公共安全危机到非传统安全，再到聚焦解决方案。

李伟副主席认为，海南中金鹰和平发展基金会成立6年来，朋友圈越来越大，合作智库越来越多，合作质量越来越高，成果越累越丰富，发展前景越来越好。事实证明，海南中金鹰和平发展基金会2018年开创的“三亚公共安全论坛”为世界安全合作交流开辟了新空间，为海南自贸港国际合作搭建了坚实平台。 

主办单位

海南中金鹰和平发展基金会（CGE PEACE DEVELOPMENT FOUNDATION）简称CGE，成立于2017年5月，是4A级非公募基金会、慈善组织。

海南中金鹰和平发展基金会以“传递和平信息，树立友好形象，维护公共安全，为世界和平、发展与合作提供服务”为宗旨，立足海南、面向世界，促进国内外有关机构和地区开展公共安全、自贸港建设、慈善募集等方面的交流与合作。为实现持久和平、普遍安全、创新发展的社会而努力。

海南中金鹰和平发展基金会以构建新型社会智库为目标，积极与国内外知名智库、研究机构合作，联合专家学者、行业精英，通过开展各项研究、举办论坛及研讨会等形式，搭建学术交流平台；围绕海南自贸港建设安全领域，开展理论研究与实践探索；积极为政府决策、社会治理提供独创性思想，为社会问题的解决提供创新方案，助力区域经济及社会发展。

承办单位

“三亚公共安全论坛”承办单位海南公共安全研究院是海南自贸港建设背景下组建的社会组织——海南中金鹰和平发展基金会旗下的研究机构。海南公共安全研究院每年组织举办的“三亚公共安全论坛”对于共建“一带一路”和服务海南自贸港以及国际安全合作提供了国际平台。

2023三亚公共安全论坛的举办被多家著名新闻媒体进行不同形式的报道。截止发稿前，“2023三亚公共安全论坛”图片直播浏览量已达7万人次。